Civilutskottets utltande
2009/10:CU11



Sammankoppling av fretagsregister

Sammanfattning
I utltandet behandlar utskottet Europeiska kommissionens grnbok om
sammankoppling av fretagsregister, KOM(2009) 614 slutlig. I grnboken
tar kommissionen upp behovet av ett frstrkt samarbete mellan de natio-
nella fretagsregistren och olika alternativ fr hur samarbetet skulle kunna
utvecklas.
   Utskottet r positivt till ett utvecklat samarbete kring dessa frgor.




                                                                               1
2009/10:CU11



               Utskottets frslag till riksdagsbeslut

               Sammankoppling av fretagsregister
               Riksdagen lgger utltandet till handlingarna.


               Stockholm den 21 januari 2010

               P civilutskottets vgnar



               Inger Ren


               Fljande ledamter har deltagit i beslutet: Inger Ren (m), Ewa Thaln
               Finn (m), Johan Lfstrand (s), Eva Bengtson Skogsberg (m), Lennart
               Pettersson (c), Christina Oskarsson (s), Jan Ertsborn (fp), Hillevi Larsson
               (s), Christine Jnsson (m), Gunnar Sandberg (s), Yvonne Andersson (kd),
               Anti Avsan (m), Egon Frid (v), Eva Sonidsson (s), Lars Tysklind (fp), Jan
               Lindholm (mp) och Fredrik Lundh (s).




2
                                                                                 2009/10:CU11



Redogrelse fr rendet

rendet och dess beredning
Kammaren har i enlighet med 10 kap. 4  riksdagsordningen den 17 novem-
ber 2009 hnvisat Europeiska kommissionens grnbok om sammankopp-
ling av fretagsregister, KOM(2009) 614 slutlig, till nringsutskottet fr
granskning. Nringsutskottet beslutade drefter den 24 november att ver-
lmna grnboken till civilutskottet, under frutsttning av civilutskottets
medgivande. Civilutskottet beslutade den 26 november 2009 medge att
grnboken verlmnas till civilutskottet.
   I grnboken, som antogs den 4 november 2009, uppmanar kommissio-
nen de intresserade parterna att senast den 31 januari 2010 inkomma med
synpunkter p frslagen i grnboken. Mottagna bidrag kommer att offent-
liggras p Internet.
   Fretrdare fr Justitiedepartementet har vid utskottets sammantrde den
15 december 2009 informerat om innehllet i grnboken.

Bakgrund
I fretagsregister antecknas, behandlas och frvaras uppgifter om fretag,
t.ex. om fretagets legala form, ste och fretrdare. Fretagsregistren ska
ven ha en viss minimistandard, t.ex. ska alla fretagsregister fras elektro-
niskt. Fretagsregistren r dock i huvudsak nationella och inriktade p de
egna nationella behoven.
   Fr fretag r grnsverskridande verksamhet alltmer vanligt frekom-
mande. Enligt EU-rtten kan fretag bildas i en medlemsstat och verka i
en annan. Sdan grnsverskridande verksamhet medfr ett allt strre
behov av att ta del av information frn olika nationella fretagsregister.
Det finns ocks ett kande behov fr de olika fretagsregistren att skicka
information mellan sig. Regleringen av europabolag frutstter t.ex. kom-
munikation mellan olika nationella fretagsregister i samband med flytt av
ste.

Grnbokens huvudsakliga innehll
I grnboken tar kommissionen upp behovet av ett frstrkt samarbete mel-
lan de nationella fretagsregistren. Enligt kommissionen har ett utkat
samarbete mellan fretagsregistren tv syften.
   Fr det frsta syftar det till att ka tillgngen till fretagsinformation
ver nationsgrnserna, vilket leder till kad insyn p den inre marknaden,
bttre skydd fr aktiegarna och tredje man samt till kat frtroende fr
marknaderna. Grnsverskridande tillgng till information frbttrades vis-
serligen 2003 i samband med ndringar av ett EU-direktiv som innebar att
alla fretagsregister skulle fras elektroniskt. Privatpersoner och fretag




                                                                                           3
2009/10:CU11   REDOGRELSE FR RENDET


               mste dock fortfarande ska i minst 27 register fr att hitta relevant fre-
               tagsinformation. ven om registren finns p ntet frsvras skningar av
               olika sprk, skvillkor och skstrukturer. Enligt kommissionen skulle ett
               enda skstlle fr information om samtliga europeiska fretag kunna spara
               bde tid och pengar fr fretagen.
                  Fr det andra syftar ett utkat samarbete mellan fretagsregistren till att
               frstrka samarbetet vid grnsverskridande frfaranden, t.ex. grnsver-
               skridande fusioner, omlokaliseringar av fretagssten eller vid insolvensfr-
               faranden.
                  I grnboken presenterar kommissionen olika alternativ fr hur samarbe-
               tet skulle kunna utvecklas, och den freslr att det fortsatta arbetet ska
               bygga vidare p redan pbrjade samarbeten. I dag finns tre former fr
               samarbete som omnmns srskilt i grnboken: European Business Register
               (EBR), E-juridik (e-Justice) och Informationssystemet fr den inre markna-
               den (IMI).
                  EBR r ett frivilligt samarbete mellan de nationella fretagsregistren i
               18 medlemsstater och 6 andra lnder. I EBR r det mjligt fr anvndaren
               att  p ett enda stlle och p sitt eget sprk  ska i de olika registren.
               Ngra av lnderna (bl.a. Sverige) har vidareutvecklat samarbetet och tagit
               fram en modell fr sammankoppling mellan fretagsregistren. Denna vida-
               reutveckling kallas Buisness Register Interoperability Throughout Europe
               (BRITE).
                  E-juridikprojektet handlar frmst om att skapa en europeisk juridikportal
               p ntet. E-juridikportalen kommer att innehlla rttslig information p
               samtliga EU-sprk. P sikt ska ven nationella register av olika slag, t.ex.
               insolvensregister, kunna ns via portalen.
                  IMI r ett elektroniskt verktyg och ett system fr informationsutbyte i
               samarbetet om tillmpningen av lagstiftningen fr den inre marknaden.
               IMI anvnds i dagslget fr yrkeskvalifikationsdirektivet och frn 2010 fr
               tjnstedirektivet.




4
                                                                                 2009/10:CU11



Utskottets vervganden

Promemoria frn Justitiedepartementet
I en promemoria frn Justitiedepartementet redovisas en preliminr stnd-
punkt enligt fljande. Om samarbetet mellan de nationella bolagsregistren
utvidgas och systemet grs mer anvndarvnligt br det gynna svenska
aktrer p marknaden. Sverige har hittills tagit en aktiv roll i denna typ av
samarbeten. Bolagsverket har t.ex. varit drivande vid framtagandet av
BRITE. Mot denna bakgrund finns det anledning att ha en positiv instll-
ning till ett utvecklat samarbete. Samarbetet br bygga p de system och
den information som redan finns och inriktas p att ka tillgngligheten.
En utgngspunkt br vara att de administrativa brdorna fr fretag och
myndigheter ska minska.

Utskottets stllningstagande
Utskottet ser positivt p ett utkat samarbete mellan fretagsregistren som
leder till kad tillgng till information ver nationsgrnserna och till fr-
strkt samarbete vid grnsverskridande frfaranden. Som redovisats ovan
har Sverige hittills tagit en aktiv roll i den hr typen av samarbeten. Enligt
utskottets mening br ett utvecklat samarbete bygga p de system och den
information som redan finns och inriktas p att ka anvndarvnligheten.
En utgngspunkt fr arbetet mste vara att de administrativa brdorna fr
fretag och myndigheter ska minska.




                                                                                           5
2009/10:CU11


               BILAGA

               Frteckning ver behandlade frslag

               Kommissionens grnbok KOM(2009) 614 slutlig Sammankoppling av
               fretagsregister




6              Tryck: Elanders, Vllingby 2010
